文｜刘艳辉
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外卖平台应配备食品安全管理人员，入网商家应当具有实体经营门店，外卖餐品均需使用食安封签……6月1日起，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（下称“《规定》”）正式施行，一场深刻的行业变革全面加速。
随着数字经济蓬勃发展，近年来外卖行业市场规模持续扩容。数据显示，我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入24%左右，成为行业重要的增长极，然而不少新情况新问题令人担忧，如部分入网商户资质造假，营业执照、经营地址、门店照片等信息虚实难辨；一些平台片面追求市场份额，陷入“烧钱”“内卷”，却放松监管职责、疏于安全把关，让“幽灵外卖”“问题餐品”不时出现。在此背景下，《规定》被普遍认为是网络餐饮进入全链条、穿透式严管新阶段的重要标志。
何为全链条？《规定》细化了外卖平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条的管理责任，要求外卖平台做到备案即担责、上线即受管、经营即履责，切实将食品安全责任嵌入平台运营的每一个环节、每一处流程、每一次决策，可以说抓住了平台主体责任这个“牛鼻子”。此前，针对“幽灵外卖”开出35.97亿元巨额罚单，既狠狠治理了行业顽疾，也释放出监管从严、一查到底的鲜明信号。从严查个案到制度护航，可以说导向十分清晰，外卖平台不能只收佣金、不担责任，不能只管流量、不顾品质，必须实实在在当好“舌尖安全”的“守门员”。
一份外卖，连着民生冷暖、万家安康，“无接触”不代表“无所谓”。针对入网商户经营乱象，《规定》划出红线：商户必须具备真实的实体经营门店，经营项目、地址与资质证书必须保持一致；商户必须严格落实原料控制、设施维护、操作规范等要求，不得在操作区外加工食品或委托他人代工；对于不提供堂食服务的商户必须设置专门标识。一条条刚性规定，时刻提醒广大外卖商户，食品安全是不可逾越的经营底线，合法合规才是行稳致远的根本前提。
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外卖平台本质上是电子商务平台，以数智化手段实现穿透式监管至关重要。在这方面，《规定》与电子商务法进行衔接，将外卖平台纳入电子商务平台经营者的统一监管框架，进一步强化平台在信息报送、数据共享、消费者权益保护等方面的法定责任。此外，创新优化管辖模式，实行“住所地管辖为主、违法行为发生地省级管辖为辅”监管机制，有助于破解跨地域监管难题，消除监管盲区。
民以食为天，食以安为先。业内人士分析认为，当前外卖市场用户增长逐步趋缓正规开户流程，行业步入存量竞争阶段，低水平同质化发展难以为继，可见行业提质升级、优胜劣汰已是必然趋势。唯有从“卷流量”转向“卷品质”，让消费者点餐更透明、用餐更放心，整个行业才能守住热度、拓展空间，实现良性发展。
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